牢固树立节约集约的矿产资源观
——纪念第47个世界地球日系列评论之二
“节约集约利用资源，倡导绿色简约生活”既是今年世界地球日宣传主题，也是整个“十三五”期间的宣传主题。人们普遍意识到，资源的节约集约利用和绿色简约生活方式，与我国经济社会发展的现状与未来联系紧密，因此，必须更加强调牢固树立节约集约矿产资源观。
改革开放以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成绩，但资源总量大、人均少、质量不高的矛盾一直存在，发展方式的粗放、不协调及不可持续更加剧了资源和环境问题的严重性，使提质增效、转型升级工作面临新的挑战。而在经济发展进入新常态的背景下，在全面建成小康社会决胜阶段，尽职尽责保护资源，节约集约利用资源，更成为我国经济社会实现科学发展的必然要求。如果说，“十二五”期间强调的是“资源节约环境保护”，那么今天，牢固树立节约集约的资源观，将节约集约利用资源作为出发点和突破口，是国土资源工作支撑保障国家经济社会持续稳定发展的必由之路。
地球资源是个大概念，包括土地、海洋、矿产资源，也包括地面和地下水以及森林等，但这里谈的，主要是矿产资源的节约集约利用。而对于此，“十三五”规划提出一系列发展目标，包括“能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成”等。目标非常具体，每一项都与国土资源工作密切相关，这就要求我们在充分总结经验的基础上，以问题为导向，创新工作思路，形成更加科学合理高效的工作路径。
首先，应在顶层设计上下足功夫。完善资源利用的政策体系，强化矿产资源规划管控，严格分区管理、总量控制和开采准入制度，加强复合矿区开发的统筹协调；建立统一规范的国有自然资源资产出让平台，建立矿产资源国家权益金制度，健全矿产资源税费制度；落实最严格的水资源管理制度，实施能源和水资源消耗等总量和强度双控行动，健全节能、节水、节矿标准体系。
其次，建立健全体制机制是节约集约利用资源的重要保证。这方面的工作，包括加强矿产资源节约集约的管理体系建设，建立健全资源高效利用机制；完善优势矿产限产保值机制；建立健全用能权、用水权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场，发挥市场配置资源的基础性作用。
再次，要充分依靠科技力量和方法，为节约、集约、高效、合理开发和利用资源提供强有力的科技支撑。比如大力开发地热能、天然气、煤层气、页岩油（气）等绿色新能源，推进能源综合梯级利用；大力推进煤炭清洁高效利用，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系；面对长期粗放型的矿产资源开发利用难题，推动绿色生产方式，提升工业固废等大宗废弃物综合利用水平，支持矿山企业技术和工艺改造，提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率，大力推进绿色矿山和绿色矿业发展示范区建设；面对水安全保障问题，必须科学开发高效利用地表水、地下水及各类非常规水源。
全面提升资源节约集约利用水平，落实绿色发展理念，加快建设资源节约型、环境友好型社会，是国土资源管理者的职责和使命。重任在肩，我们要牢固树立节约集约的矿产资源观，聚力前行。 