2018年3月22日，泰安市人民政府印发《关于公布泰安市2018年度国有建设用地供应计划的通知》（泰政字[2018]16号,以下简称《供应计划》），对市本级国有建设用地供应总量及供应结构进行了明确，并提出了国有建设用地计划的供应导向及保障措施。为做好《供应计划》的贯彻落实工作，方便社会各界全面了解今年的国有建设用地供应计划，现对《供应计划》进行以下政策解读。
一、《供应计划》编制的背景
编制国有建设用地供应计划是国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范（试行）的通知》（国土资发[2010]117号，简称《通知》）要求的，现已编制了九年。《通知》要求各市、县（区、市）年度国有建设用地供应计划应于每年3月31日编制完成，报同级人民政府及有关部门批准后，通过土地市场动态监测与监管系统报自然资源部，在自然资源部门户网站（中国土地市场网页）和相关媒体公开，向社会公开发布。
二《供应计划编制的依据》
（一）国土资源部《关于印发国有建设用地供应计划编制规范》（国土资发[2010]117号）
（二）山东省国土资源厅《关于认真实施<国有建设用地供应计划编制规范>的通知》（鲁国土资发[2010]136号）
（三）泰安市土地利用总体规划（2006年～2020年）
（四）2018年土地利用年度计划
（五）结合市本级前三年供应计划执行情况以及2018年公开出让计划、土地储备计划、城市建设项目投资计划等相关用地情况编制本计划。
三、《供应计划》编制的目的意义
编制国有建设用地供应计划，是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市功能区与布局的重要保证，是规范管理国有建设用地的重要措施。编制国有建设用地供应计划，有利于更加客观、准确地了解当地实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。
四、《供应计划》编制的主要内容
（一）计划总量及供应结构
2018年，市本级国有建设用地供应总量控制在8821亩，其中新增建设用地控制在4678亩，存量建设用地4143亩。
2018年，计划供应住宅用地4569亩，其中保障房用地1653亩。计划供应商服用地1345亩。计划供应公共管理与公共服务用地1165亩，其中科教用地1095亩，医卫慈善用地70亩。计划供应工业用地1742亩。
（二）国有建设用地供应导向
1、统筹安排项目用地，优先保障新旧动能转换、实体经济、脱贫攻坚、民生项目和基础设施项目等用地需求。支持工业转型升级项目，推行长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式，探索工业地产运营模式，降低企业用地成本。
2、创新住房用地供应方式，加大住房保障工作力度。
坚持房地产用地统一规划、统筹安排、有序实施的原则，科学管控土地供应规模和时序，将新启动的棚户区改造项目纳入片区综合改造规划，对未纳入规划的城中村改造项目原则上停止审批。灵活确定住宅用地竞价方式，探索采取“限地价，竞房价”、“限房价，竞地价”、“限地价，竞配建”等方式，实现商品住房供求基本平衡，促进房地产业的健康发展。
3、严格控制新增产能用地，支持盘活产能过剩退出企业土地资产。对产能过剩行业建设、改扩建项目，禁止供应土地。鼓励和支持优质企业实施收购重组，以产权转让、资产置换等多种方式盘活有效资产。
4、实施泰山山水林田湖草生态保护修复试点工程，着力打造生态产业。以山水林田湖等生态要素为重点，坚持保护优先，合理规划建设一批不同类型、不同层次、不同特点，具有观光、体验、休闲、度假、教育、科普等多功能的生态园区，依托泰山慢谷、徂徕山汶河景区、泰山旅游度假区和大汶口文化景区等龙头项目，发展壮大生态经济。
（三）附件：泰安市2018年国有建设用地供应计划表。该表详细列出了82宗土地的坐落、面积、用途、供地方式。
五、《供应计划》落实的具体措施
市政府要求有关部门应加强沟通，主动服务，定期协调解决计划实施中存在的问题，推进计划实施，认真落实各项产业用地支持政策，保障产业发展及时落地，同时加强土地供应全程监管，接受社会监督。
六、《供应计划》编制的工作要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格按照“住宅用地是保障住有所居的，不能用来炒作投机”要求，合理确定年度住房用地规模，加强地价调控，正确引导市场预期。牢固树立和自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，着力打造生态产业。紧紧围绕新旧动能转换和全市经济社会发展大局，向保障重点项目用地，进一步提高土地资源供给质量，提升土地资源利用效率，提供坚实的用地保障。
