2015年,bet365大陆在省厅党组和市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,严格落实国土资源管理各项政策规定,尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益,各项工作取得显著成效。泰安市局被全国文明委评选为全国文明单位。
一、积极开拓进取,全面完成国土资源管理各项工作
(一)积极主动服务,千方百计保障经济社会发展用地需求。2015年,全市使用土地利用计划指标1.19万亩,共报批建设用地2.14万亩。一是科学用好指标。坚持“计划指标保重点,一般项目靠挖潜”的原则,用地指标优先保障重点项目、转方式调结构项目和民生项目。二是精心组织城乡建设用地增减挂钩工作。已经验收16个项目区中的106个拆旧地块,复耕面积4030亩,安置占用300亩,节余指标3730亩,使用指标3060亩。三是土地储备出让计划圆满完成。泰城城区储备土地79宗,面积7250亩,出让经营性土地37宗,面积2478亩,实现出让金收入32.18亿元。四是积极服务东平湖库区移民避险解困工作。第一期移民安置用地815亩用地手续全部办理完成,申请省厅追加新增建设用地专项指标652亩,批复4个拆旧村城乡建设用地增减挂钩项目,安排9.91万亩高标准基本农田整治项目,2014年到位资金4540.03万元,2015年到位资金3958.93万元。
(二)大力推进节约集约用地,不断提高土地利用效率。市政府高度重视节约集约用地工作,把加强节约集约用地工作作为转方式、调结构和破解“两难”局面的有效途径。一是完善节约集约用地政策措施。严格落实分期供地政策,对建设周期较长、用地规模较大的项目实行整体规划、分期供地、先期开发,对未达到预定投资条件的,不再安排二期供地。除工业用地外,公共管理与公共服务用地出让后提高容积率的,不再补缴土地出让金。二是扎实开展批而未供土地处置工作。制定下发了《2015年度批而未供土地有效利用工作行动计划通知》,根据土地市场动态监测与监管系统显示,全市2010至2014年已供土地96827亩,供地率达到71.56%。三是全面推进批后监管工作。认真实施《泰安市国有建设用地批后监管办法》和有关规定,共对全市178宗土地实施监管,受监土地面积6800亩,21个竣工项目通过了检查核验。四是加强用地预审。共完成建设项目用地预审36宗,核减规模980余亩。
(三)严格保护耕地,保持耕地总量动态平衡。全市现有耕地保有量为547万亩,其中基本农田面积474万亩,超额完成了省政府下达我市的耕地保有量525万亩、基本农田470万亩的任务目标。一是积极开展泰城周边永久基本农田划定工作。印发了《关于切实做好泰城城市周边永久性基本农田划定工作的通知》,划定工作初步完成,拟划为永久基本农田图斑面积10798亩,占下达图斑面积的20.93%。二是加强高标准基本农田建设。完成了国家级项目新泰市翟镇、西张庄镇土地综合整治项目的验收工作,项目总规模5万亩、总投资1.38亿元。完成了省级项目肥城市桃园、王庄镇省级项目的验收工作,总规模3万亩、总投资5970万元。完成了5个项目的验收工作,总规模10.54万亩,总投资2.03亿元。三是全力推进占补平衡补充耕地项目实施。立项占补平衡项目43个,整治规模6960亩,预计新增耕地2490亩;验收项目55个,整治土地3.45万亩,新增耕地6060亩。四是认真组织开展2014年度卫片执法检查工作。经核查,全市2014年度土地卫片执法监督检查新增建设用地19429.23亩,其中,违法用地2068.7亩(耕地893.07亩),违法占用耕地的比例为7.01%。目前,所有违法用地已全部立案查处。
(四)加大监管力度,矿产资源管理进一步规范。目前,全市已发现矿产63种,已开发利用矿产19种,各类矿山企业302个,矿业产值120多亿元。工作中,紧密结合实际,健全制度,完善机制,矿政管理逐步规范完善。一是认真做好矿产审计工作。目前审计和清查工作已经结束,已按照清查和审计意见进行完善和整改。二是强化矿产资源监督管理。2015年度完成矿产资源补偿费收入2160万元,征收采矿权价款8250万元。依法征缴采矿权价款资金占用费365万元。完成了33处矿山矿山监控设备和系统安装调试工作,实现省、市、县三级互连互通。全面完成泰安市科技管矿二级平台建设,基本实现“天上看、地上查、地下控、网上管”的监管目标。三是扎实开展地灾防治工作。市政府印发了《泰安市地质灾害防治方案》,落实了各级各部门地质灾害防治责任,形成了政府主导、各部门分工负责和群众广泛参与的地质灾害防治体制机制。四是认真做好矿产资源勘查项目的督察和审查验收工作。组织专家对大汶口岩盐矿区赵家庄矿段补充详查、下港地区板栗产区农业地质环境调查评价和角峪-殷家林地区金矿普查3个项目进行了验收。五是推进泰山玉开发和保护。积极完善济南境内泰山玉矿区的采矿手续,目前,已办理6个证件要件。以市政府的名义向全国标委会致函,泰山玉加入国标工作取得较大进展。
(五)加强测绘管理,测绘服务保障能力逐步提升。大力加强基础地理信息资源建设,积极开发推广地理信息先进技术,着力提升地理信息对经济社会发展的保障能力,地理信息工作取得积极进展。一是泰安市测绘地理信息局揭牌。6月份,我市举行“泰安市测绘地理信息局”揭牌仪式,标志着我市测绘地理信息工作跨入了一个新阶段。二是地理国情普查进展顺利。市政府召开20个部门参加的地理国情普查标准时点核准工作会议,会后迅速完成资料的收集工作,在全省率先完成资料汇交。三是完成“数字泰安”平台基础数据更新。投资436万元完成数字泰安地理信息公共服务平台基础数据更新,扩大了基础地理信息数据覆盖范围,提升了数据现势性。四是县级数字城市建设成效显著。数字新泰、数字肥城地理空间框架建设项目顺利通过专家组的验收。东平县、宁阳县加大县级数字城市建设力度,已全部落实建设经费,近期将全面开展工作。五是积极做好测量标志管护工作。落实了测量标志管护经费,建立测量标志巡查台帐和管护人员定期联系制度,形成了测量标志管护工作的良好局面。
(六)夯实基础业务工作,支撑保障能力不断增强。一是积极推进土地利用总体规划修改调整工作。开展了中心城区规模边界调整、多划基本农田核销、土地利用规划修改调整等工作,解决了规划实施中遇到的项目落地不符合规划等问题,优化了建设用地空间布局。二是认真做好土地登记发证工作。全市共办理国有土地使用权登记3897宗;居民住房登记12943宗,土地使用权抵押登记2103宗,查封登记1688宗,注销抵押登记1791宗。三是信访工作持续稳定。共受理登记各级转办群众来信来访110件、其他各类投诉举报咨询307件,均得到妥善处理。四是认真做好各类涉诉案件处理和依申请政府信息公开工作。共办理各类行政诉讼、行政复议案件60件,行政处罚听证2件,依申请政府信息公开79件。五是大力推动信息化建设。召开了全市信息化工作会议,强化信息化建设成果的应用,不断进行系统流程调整和版本升级,实现了三级联网和网上审批。
二、存在的问题和面临的形势
一年来,我局各项工作取得了一定成效,但工作中还存在一些困难和薄弱环节,主要表现在:一是建设用地供需矛盾依然突出。省里每年分配我市农用地转用指标仅6000亩左右,而我市每年需要建设用地2万亩左右,与我市经济社会发展需求存在一定矛盾。二是耕地后备资源短缺。目前全市已没有成片的土地后备资源可供开发,只能通过田间隙地的整理补充耕地,而每年需补充耕地1万亩以上,完成耕地占补平衡任务的压力巨大。三是节约集约用地水平偏低。项目用地注重新占地、多占地、铺摊子,不注重盘活存量土地,投资强度不高、产出率低。由于种种原因,一些节约集约用地的政策落实不到位,批而未供、供而未用、土地闲置现象还时有发生。