2016年是“十三五”规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，国土资源工作面临许多新情况和新背景，形势依然严峻，任务仍然艰巨。主要体现在以下两个方面：一是上级对国土资源工作提出了新的更高要求。既要毫不动摇地坚守18亿亩耕地红线，又要强化国土资源对经济社会发展的保障能力，把单纯在耕地上想办法转向面向整个国土资源做文章。资源供需发生新的变化，更加趋于多样化和均衡性，特别是土地资源供给更加注重存量盘活和优化增量。二是协调各方利益诉求的任务越来越艰巨。国土资源工作不仅要破解用地难题、保障科学发展，还要理顺各方利益关系，化解社会矛盾。特别要保护好广大人民群众的切身利益，营造和谐发展的良好局面，当前因征地拆迁带来的社会矛盾最为集中，国土资源部门面临着新的考验。面对严峻形势，必须进一步统一思想认识，不断创新管理方式，全面提高能力素质，更加严格规范的管理，切实积极主动的应对，努力提升国土资源管理水平。
一、认真开展各项国土资源管理工作
（一）努力拓展用地空间，全力保障经济社会发展对国土资源的需求。努力克服国家对用地总量进行压减的困难，充分利用综合整治、增减挂钩、工矿废弃地复垦等政策，进一步盘活农村空闲地、城镇低效用地、工矿废弃地等资源，有效保障工业重大项目、重大基础设施、城市综合体和城市片区建设等用地需求。按照“区别对待、有保有压、节约集约”的原则，科学合理安排土地利用计划指标，实行计划指标分配与供地率、违法用地比例相结合的原则。精心组织增减挂钩，加强对闲置和低效用地处置力度，努力开拓建设用地新空间。深化土地有偿使用制度改革，加大土地储备出让力度，努力实现政府收益新突破。今年我市列入省重点的项目6个，总共需用地面积约4501.75亩，目前已有土地面积2474.75亩，2016年申请用地面积2027亩。同时执行新增建设用地计划指标预支政策。为促进全年均衡用地，在省厅下达我市新增建设用地计划指标前，预支指标66亩，有效保障了全市急需和民生项目落地。
（二）强化耕地保护措施，坚守耕地红线。按照上级部署，做好县市区范围内的永久性基本农田划定工作，做好划定工作与土地利用规划调整完善衔接。加快高标准基本农田项目的实施，推广“以补促建”工作，完成高标准基本农田建设任务，提高占补平衡项目耕地质量，实施耕作层剥离。抓好初信初访，强化源头预防和查处。完善四级立体网格化巡查体系，强化动态巡查，全力做好卫片执法检查工作，确保顺利通过部、省验收，实现零约谈、零问责目标。
（三）大力推进国土资源节约集约利用。国土资源节约集约利用是破解资源供需矛盾、保障资源可持续利用的根本途径，要认真贯彻落实部、省、市节约集约利用土地有关规定，加大国土资源节约集约利用的宣传力度，营造节约集约利用资源的良好氛围。一是深入开展批而未供土地处置工作;二是严格建设用地管理，对各类新上项目按照国家产业政策、土地利用总体规划、城乡建设规划等进行严格审查。根据投资强度、亩均税收等约束性指标核算用地面积，合理确定用地规模。用地审批后，用地单位就项目投资强度、开竣工时间、亩均税收、违约责任等做出书面承诺，一并纳入监管。对整体规划的项目，根据建设进度、结合年度用地指标，实行分期供地。通过对项目用地实施用地审查、规范用地承诺和实行分期供地制度，有效提高了新上项目的质量;三是建立批后监管新机制。通过在项目现场设立“建设用地公示牌”，建立“批后监管跟踪卡”全程记录用地行为,形成“批前早介入、批中严把关、批后严管控”的批后监管新机制。在此基础上，严格实行建设项目开竣工申报制度,有效促进了项目的建设进度，提高了土地使用效率。
（四）强化矿产资源管理，提高综合利用水平。认真做好矿产资源开发利用保护工作，进一步规范管理，提升矿政管理水平。一是扎实推进第三轮矿产资源规划编制，统筹安排矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用，提高资源保障能力；二是抓好安全生产，加大矿山督察力度，全面落实各级矿产督察制度；三是加快实施地质勘查项目，推进遗留项目的勘查、验收。
（五）大力加强基础业务工作。认真贯彻落实《不动产登记暂行条例》，加快完成职责整合和机构建设。充分运用“数字泰安”地理信息公共服务平台等新技术，加快推进“一个平台、两个市场”建设，大力推动已有信息化建设成果的应用，做好信息化系统开发和数据中心建设，实现国土资源管理全领域、全业务、全流程的网上运行和综合监管，进一步提高国土资源管理工作规范化、精细化水平。强化测绘管理，全面完成全市地理国情普查工作。进一步完善数字泰安地理信息平台建设，加强平台应用力度，拓展应用范围。高标准、高质量完成地理国情普查工作，抓好普查数据的应用。全面推进东平、宁阳数字城市建设。加强测绘地理信息市场和地图市场监管，提高测绘成果质量。
（六）依法切实维护好群众权益。坚持依法行政，加大征地信息公开力度，严格履行征地报批前告知、确认、听证和批后公告程序，主动接受群众监督，确保征地工作公开透明。进一步规范土地征收行为，确保征地补偿及时足额支付到位，推进落实被征地农民社会保障，切实维护被征地农民合法权益。以抓好初信初访为重点，强化源头预防和查处，使信访苗头发现在基层，稳控在基层，化解在基层。认真做好行政复议和行政诉讼工作，帮助群众解决合理诉求。全面落实好2016年全市保障性安居工程用地供应，做到应保尽保。要切实加强农村宅基地管理，全面完成农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权登记发证工作任务，维护农民土地财产权益。完善地质灾害气象风险预报预警，扎实做好汛期的地质灾害防治工作。
二、存在的问题和面临的形势
一季度我局各项工作取得了一定成效，但工作中还存在一些困难和薄弱环节，主要表现在：一是建设用地供需矛盾依然突出。省里每年分配我市农用地转用指标仅6000亩左右，而我市每年需要建设用地2万亩左右，与我市经济社会发展需求存在一定矛盾。二是耕地后备资源短缺。目前全市已没有成片的土地后备资源可供开发，只能通过田间隙地的整理补充耕地，而每年需补充耕地1万亩以上，完成耕地占补平衡任务的压力巨大。三是节约集约用地水平偏低。项目用地注重新占地、多占地、铺摊子，不注重盘活存量土地，投资强度不高、产出率低。由于种种原因，一些节约集约用地的政策落实不到位，批而未供、供而未用、土地闲置现象还时有发生。
