主持人：“替百姓说话，为政府分忧、促社会和谐”。各位网友大家好，这里是正在为您直播的是“2015泰安市机关作风和政风行风网络热线”。在上期节目里现场解答13位网友的提问，还有85个留言没有在节目当中提到，剩下的问题在7个工作日之内对其中有效问题进行书面答复。关心的网友可以关注中华泰山网、中华泰山网新浪微博以及中华泰山网的微信公众平台，查看栏目相关内容。今天的上线单位是泰安国土资源局 .首先让我们来认识一下今天做客嘉宾 bet365大陆党组书记、局长 杨春德 bet365大陆副调研员、矿管科科长 周群 bet365大陆执法监察支队支队长 郭立勤 bet365大陆土地利用科科长 刘振民 欢迎各位嘉宾，首先有请杨局长跟广大的网友朋友们打声招呼

　　杨春德 ：各位网友大家好，感谢我们市纠风办、泰安日报社、给我们提供一个平台，与广大网民进行交流互动，欢迎大家对我们国土资源局的工作提出宝贵的意见建议。

　　主持人：好的，我们接下来看问题，近年来国土局在耕地保护方面做了那些工作?

　　杨春德 ：今年来我们国土局在耕地保护方面做了以下工作，一是开展永久性基本农田划定工作。在城市周边划定永久基本农田是保障粮食安全、推动城市开发边界落地的基础工作，是国家的一项重大战略部署。永久基本农田一经划定，就不能再调整、占用。我市作为国家直接负责审批管理的全国106个城市之一， 目前这项工作已经开始，计划于今年年底前完成。我们第二项工作就是严格落实耕地保护目标责任制。市政府把耕地保护纳入各县市区科学发展考核的重要内容，制定下发了《泰安市县级政府耕地保护责任目标考核办法》。各级政府层层签订了耕地保护目标责任书，对耕地保护不力、违法用地较多的地区实行一票否决。同时，我市将基本农田保护面积落实到具体地块、农户，实现基本农田一张图、一个证书管理。 我们做的第三个方面的工作就是有效实施土地开发整理复垦。2008年以来，我市组织实施土地整治项目988个，总投资22.84亿元，整治规模213万亩，新增耕地11万亩，建成高标准基本农田170万亩，整治后的土地农作物亩均增产15%左右。 我们在耕地保护方面做的第四项工作就是扎实开展卫片执法检查工作。市政府每年都成立卫片执法检查工作领导小组，严加督导，严肃查处违法占地行为。近年来，我市违法用地面积不断下降，其中2011年度--2013年度，我市违法耕地占新增建设用地耕地总面积比例逐年下降，分别为3.37％、1.62％、1.82％，实现了“零通报、零约谈、零问责”的目标。第一个问题我就说到这。

　　主持人：好的，我们接着看网友的提问：新汶地下矿储还剩多少？是不是都没了？采矿造成的地面下陷，居民房屋裂缝该找哪个单位解决？有没有赔偿？

　　周群：我回答一下这个问题，大家都知道新泰煤炭资源比较丰富，但是随着这么多年的开采，资源已经接近枯竭，新泰市已经被国土资源部列为资源枯竭型城市。所以说现在新泰市的煤炭资源面临枯竭，再经过大约十到二十年的时间，现在煤矿就要陆续关闭,那么治理因为采矿造成的地面下陷问题，得现场调查核实一下，是不是因为采煤或者采矿引起的，因为大家知道这个房屋断裂造成的原因有很多，有可能是因为采矿，也有可能是因为塌陷，也可能是因为震动，这个得等专业人员现场确定以后，确定是由采矿引起的，那就由采矿权人和村民委员会或者是村民，就损毁房屋签订一个协议，根据损毁程度，要么搬迁，要么修复，要么赔偿。依据国家规定，确定补偿标准。

　　主持人：刚刚说说是需要专业人来检测，咱们村民应该找哪个单位来检测呢？

　　 周群：因为塌陷，职能分工比较复杂，我们国土资源部门有其中的一项职责，也可以通过我们来寻找技术单位或者人员对这个问题进行调查。

　　主持人：好，我们继续看问题：泰安除了矿产之外还有什么有经济价值的矿？

　　周群：大家知道我们整个泰安市的成矿地质条件比较好，所以矿产资源比较丰富。主要矿产有石膏、岩盐、铁。媒。黄岗岩、河沙、石灰石等等。我们大汶口盆地就是一个聚宝盆，主要的石膏和岩盐就附着在这个盆里，石膏储量达到360亿吨，岩盐呢75亿吨，汶口盆地还有30个亿的硫。这三个矿种储量在全省都占到第一位。另外在东平，在岱岳区还有铁矿的储存，储量占到全省第三位。煤炭在新泰、肥城和宁阳都有赋存，储量在全省位次占到第四位，所以我们整个泰安市是个矿产资源大市也是矿产资源开采大市。

　　主持人：我姐出嫁，母亲和奶奶去世，现在家里面只剩下我跟我父亲两个人，村里面要征用土地修建水库，在征地补偿方面说我们家只能拿两个人的征地补偿，村里这样做对吗？

　　郭立勤 ：我给网友解答一下关于补偿得问题，你奶奶去世，姐姐出嫁，村里给你补偿是按两个人分配的，这个按照村里村民自治的相关办法，按照目前补偿标准是土地补偿费 和安置费，也就是说我们现在按照是由村集体来进行负责安置，目前还没有说发放到村民手中的这种先例，第二如果有附着物，应该是个人所有。

　　主持人：听说泰安成立了“测绘地理信息局”，请问测绘地理信息局的主要职责是什么？

　　杨春德 ：测绘管理是我局三大职能之一。近期，市里将我局原加挂的“市测绘局”更名为“市测绘地理信息局”。更名后的泰安市测绘地理信息局主要职责是：负责全市测绘工作的统一监督管理，会同市政府有关部门组织编制、实施基础测绘规划和年度计划；依法负责全市测绘资质管理工作，承担对测绘资质申请的初审、转报、日常监督检查；会同有关部门依法监督管理全市的测绘市场；管理市级基础测绘成果的提供和使用；依法管理全市地图的编制、出版、展示、登载、组织开展国家版图意识的宣传教育；依法监督管理全市测绘成果质量；组织全市永久性测量标志的检查维护；依法查处测绘违法行为。

　　 主持人：征收一个季度有没有相应的土地安置费？土地安置费和青苗补偿费用是分开补偿的对么？

　　郭立勤 ：从这个问题来看，可能就是有临时占有土地的一种补偿行为，按照临时占有耕地，是有占有土地的单位进行一个季度的补偿，完了以后再进行复耕，耕种，一般临时用地基本都是临时占有土地，也只能按照一季度补偿，占有临时用地的补偿，只是附着物补偿，因为不办理征收和其他手续，就没有土地补偿和安置补助这一补偿方式。

　　主持人：泰安不动产登记情况如何？中央的政策是否落实？

　　杨春德 ：2013年11月20日，国务院第31次常务会议要求各地将分散在多个部门的不动产登记职责整合由一个部门承担，并由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记工作，标志着我国不动产统一登记工作正式启动。 建立实施以土地为核心的不动产统一登记制度，是我国产权管理体制机制的重大改革，也是中央全面深化改革的一项重大举措。实施不动产登记，事关广大人民群众的切身利益，一直备受社会关注。《不动产登记暂行条例》已于今年3月1日起施行，《不动产登记暂行条例实施细则》拟于今年年底出台。从全国来看，市、县级不动产登记职责和机构整合工作严重滞后，已成为当前制约不动产统一登记工作推进、制约暂行条例实施的最大难题和障碍。 当前，我市的不动产统一登记工作，与全国的形势一样，主要是开展工作的前期调研。下一步，按照市委、市政府《关于泰安市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（泰发〔2014〕15号）中“将房屋登记、林地登记、土地登记等不动产登记职责适时整合到市国土资源局”的要求，配合机构编制部门积极搞好职责及机构整合工作，以促进我市不动产统一登记工作的健康发展。

　　主持人：恩，好的，我们接着来看问题，网友说、商业用地、厂房征地多，他们是否缴纳类似土地使用费之类的费用？

　　刘振民 ：我给这个网友回答一下这个问题，商业用地也好，厂房用地也好，为了避免多占地，圈地，实现土地的节约利用，对于其使用土地是征收的费用的，这个费用叫城镇土地使用税，这个税是由地方地税局负责征收的。这个城镇土地使用税在咱们泰安一级地每年每平方征收14元，二级地每年每平方征收12元，三级地每年每平方征收8元。

　　主持人：网友问咱们市在节约集约用地方面有什么创新的做法？

　　杨春德 ：我来回答这个问题。近年来，我们泰安市积极探索节约集约用地、提高土地使用效率的办法和措施，应该说取得较好成效，有很多做法走在全省、全国前列。主要在以下三个方面，我们感觉特点是比较突出的:第一个方面是拓宽了用地空间。市里制定出台了《关于进一步加强节约集约用地管理的意见》，鼓励引导建造多层标准厂房，对新建工业和厂房用地，经批准后建筑面积高于容积率的那一部分，不再加收土地价款。另外呢就是加快地下空间的规划编制和开发利用，对使用地下空间单独建设的经营性项目，出让起始价按同一区位土地基准地价的20%确定。符合《划拨用地目录》的地下人防工程，按规定办理划拨手续。同时呢我们认真贯彻执行《闲置土地处置办法》，对土地闲置满两年、依法应当收回的，坚决收回，重新安排使用，不符合收回条件的，采取改变用途、等价置换、安排临时使用、纳入政府储备等途径及时处置。在2014年，我们全市共清查出闲置土地32宗，面积2769亩。这是采取的第一项措施。第二项措施呢就是盘活存量土地。充分挖掘城中村建设用地潜力，出台了《关于加快泰城城中村改造的补充意见》，泰城已有25个城中村实施了改造，盘活存量建设用地4570多亩，居民生活环境和城市面貌得到明显改善。同时呢我们实施片区规划开发战略，坚持统一规划、成片开发，支持提高容积率和企业“退二进三”，在时代发展线、高铁新区、长城路等片区，集中建设商业、住宅以及商务办公楼宇、物流和公益设施。将长城路沿线17家企业迁到工业园区，腾出1500亩土地用于城市建设。我们在集约节约方面采取的第三项措施是实行整体规划、分期供地。对符合国家产业政策、符合土地利用总体规划、城乡建设规划，建设周期较长、用地面积较大的项目，实行整体规划、分期供地。对首期供地的项目，政府组织相关部门严格进行核算审查，达到一期供地承诺要求的，再安排二期供地。去年以来，对12个大项目、好项目实施分期供地，都取得了比较好的效果。分期供地的实施，既保证了重点项目按时落地，又缓解了建设用地指标不足的压力，有效解决了以往实施方案不能按时上报、征收资金落实不到位、供地不及时等方方面面的问题。同时，项目单位一次性投资压力减小，提高了资金使用效率，降低了成本。

　　主持人：恩，好的。我们接着看网友提的问题。农村土地改革三项试点已启动，泰安有何改革措施？

　　刘振民 ：这个我给网友解答一下。农村土地制度改革三项内容一个是农村土地征收、集体经营性建设用地的流转入市，还有一个是宅基地制度改革，这三项制度。这三项制度，今年，国土资源部确定了在全国33个试点城市，咱山东省是德州的禹城作为全国的试点城市之一。这项工作的开展由于只是试点，这样我们泰安为了推进这项工作也采取了两项措施，一个是进行了征收土地的价格调整，对这项工作进行了区片价的调整，这个区片价调整到什么程度呢？最低价每亩达到5万元，比上一轮的调整幅度增长了30%。这项工作截止到今年8月30日结束以后报省厅，省政府批准后公布实施，这是做的第一项工作，把这个征收制度方面，征收标准上进一步提高；第二项工作呢就是结合新农村建设，开展了宅基地在本集体组织成员内部流转，本村村民自己的宅基地可以调整给其他村民相互使用。再一个就是开展了宅基地的有偿退出机制，有偿退出就是结合新农村建设，你需要退出的这一块，适当给你一些补偿。就是这两个方面的工作，先回答这些。

　　 主持人：开采泰山石是否犯法？有何处罚？

　　郭立勤 ：我来回答这个问题。泰山石开采也是我们泰安市民比较关注的问题，我们泰山也列入了双遗产，文化自然遗产。但是呢在这个方面的保护上，我们市委市政府也出台了一些的措施，对泰山石的保护也列入了重点保护对象。对泰山的开采我们和泰安市公安部门进行联合对加大了查处泰山石开采的力度，一旦发现了开采泰山石，将依法依规处理到位。一是罚款，二是行政拘留，还有的矿产鉴定达到一定数额的，移交公安部门进行查处。

　　主持人：那咱老百姓去泰山周边捡的一些石头属于这个范畴吗？

　　郭立勤 ：按照相关规定，泰山石系列包含咱泰山周边的小石头，但是呢作为一种玩石的时候，观赏石的时候，因为它的价值比较小，现在目前对它的管理只是控制的捡，但是建立了犯罪的范畴，达到一定的重量和一定的数量才属于这个犯罪范畴。

　　主持人：这种属于大型开采。

　　郭立勤 ：对，大型开采。

　　主持人：我村南有一片被停采的沙场现在又非法开采，而农民又一分钱没有请问该怎么办？

　　郭立勤 ：我来回答这个问题。刚才这位网友反映的这个问题，按照咱矿产资源法的相关规定，国家对所有的矿产资源进行管理和使用，矿产资源管理费不想也不可能给个人，因为矿产资源属于国家所有的。 他刚才反映的这个问题，从他这个字面上看不出是合法的还是非法的。如果是合法的这个是有正常发放的采矿证，就可以进行开采了。如果非法的，他可以到我们国土部门，当地的国土部门，打12336 电话进行举报，查实以后进行查处。如果确实发现是违法、盗采、开采设施，自然的我们将依法依规进行处置到位。

　　主持人：我家在村里有套老房子30年没住人，是老人留下来的，一家人一直在外地生活定居，最近回老家探亲，发现老房子被人拆了，宅基地被占了，这个该怎么办？

　　 刘振民 ：我回答下网友提出的这个问题。因为你这个房子有多年不住了，有30多年了，按照土地管理法第65条规定，撤销、迁移等原因停止使用土地的，这个由村基地进行组织，报经免批准用地的批准，可以无偿收回土地使用权，像你这个重新安排使用，是合法的。

　　主持人：它大概多少年才会记入这样的长期收回

　　 刘振民 ：这个一般是两年，一般限制的，这个就可以收回。

　　主持人：两年没人住就可以收回。

　　主持人：我家地因为修路要被占三分之一，地被占的补偿是多少？

　　郭立勤 ：现在他刚才提这个问题有两个方面的问题，占地呢，分两部分补偿。一个是地上的附着物补偿，一个是土地安置布置费和土地补偿费的补偿。现在咱说的是区片价的补偿，刚才刘科长也介绍了，也提高了标准。如果占有地或者半征收的时候，土地补偿费安置布置费这一块补给村集体，如果是附着物的补偿，应该是全额补给村民，被占的村民。应该是按照这样的政策来补偿。

　　主持人：水泥厂把整座小山都开采了找哪个部门举报？

　　郭立勤 ：这样我回答这个问题。应该找国土资源管理部门，向国土资源管理部门打12336这个电话，把具体位置，具体的县市区举报以后，我么可以现场进行调查。

　　 主持人：大概会进行怎么样的调查？

　　郭立勤 ：首先是我们要看它属于哪个县市区， 现在是属地管理。对违法占地的采矿属于属地管理，这种情况会滋生的，管辖区有管辖权的国土部门，到现场进行取证，看看有没有采矿证。只要是有合法手续的，告知村民有合法手续，如果没有合法手续的，那我们就严肃查处，并对以后的开采量进行鉴定，达到犯罪标准的，我们移诉公安部门进行严厉查处。

　　 主持人：我和弟弟都是现役军人能不能申请宅基地?

　　刘振民 ：这个我给网友回答一下。申请宅基地的条件，一个是本村村民，再一个具备内部条件，再一个就是他能承担本村基地组织成员的义务，村里一些同等的义务，他都承担。 作为现役军人，有这的户口没迁出的话，具备了分户条件，你就可以申请宅基地。假如你的户口迁出去了，有配偶或者有子女，那么他们呢是这个本村的村民，他也没地方住，这样你也可以申请宅基地。

　　主持人： 我区于2002年签订了一宗房地产开发用地出让合同，出让合同中约定出让土地用途为住宅，出让期限为70年。但在开发与利用中约定，主体建筑物性质为住宅、网点。由于受让人申请办理改变使用条件差价，受让人认为网点应为商业用地。2007年，市政府批复中，出让土地用途为住宅及商业用地，住宅出让70年，商业出让40年。但，规划部门出具的意见是，网点用地中部分改变为商业用地。现请示，该合同中约定的建筑物为网点，其土地用途应为住宅用地配套的对小区的公共设施用地，还是认定为商业用地。

　　刘振民 ：002年你签订的合同，当时合同签订的是网点，网点不是一种土地用途。按照分类的话它不是一种具体的土地用途。这样的话给它明确成商业。因为这个公共设施用地，它指的是城乡基础设施用地，公共设施用地。一般指给水的，排水的、供电的、供气供热，以及环卫的还有一些城市基础设施维修的公共用地。像你这个网点，实际上当时就是下面搞经营的很多一些地。 在最早的上一轮的城乡用地分类中，他这种地当时明确叫公共设施用地。这个公共设施用地后来就不存在了，现在新的城市用地分类它都改了，包括新的城市用地分类和土地分类基本是一致的。像他这种网点用地，明确是公共设施用地是不合理的，这样我们还是明确成商业，明确成商业用地后的好处呢，一个是有利于购房人办房产证，在一个保障购房人的合法权益是有利的。，所以还是明确成商业用地。被规划局提出的呢，网店当中有一部分设施不是商业用地，那可能指的是物业房这一块，这个可以去除。

　　主持人：好，非常感谢各位嘉宾，由于时间的关系，我们的节目马上接近尾声了，那么在节目结束之前，请杨局长谈谈上线感受。

　　杨春德 ：非常高兴参加本次直播，借此机会，我代表bet365大陆向多年来关心、支持我市国土资源管理的社会各界朋友表示衷心你的感谢，在这里也感谢我们报业集团的同志对我们国土资源管理工资的支持。下一部，我们将严格落实国土资源管理各项方针政策、尽心尽力维护群众权益，为推进富民强市进程提供更加有力的国土资源保障。谢谢大家。

　　主持人：感谢杨局长，也感谢各位嘉宾，更感谢各位网友的关注，下一期做客我们节目的单位是泰安市国税局，欢迎广大网友继续关注和参与到我们的节目当中来。我们明天下午两点半再见。