各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为适应经济发展新常态和供给侧结构性改革要求，促进土地利用方式转变和经济发展方式转变，提升可持续发展的土地资源保障能力，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本计划。
一、计划总量及供应结构
（一）国有建设用地供应总量。2017年，市本级国有建设用地供应总量控制在9962亩，其中新增建设用地控制在8664亩，存量建设用地1298亩。
（二）国有建设用地供应结构。2017年，计划供应住宅用地不超过3937亩，其中保障房用地2155亩。计划供应商服用地974亩。计划供应公共管理与公共服务用地1885亩，其中科教用地1392亩，其他公共设施用地493亩。交通运输用地561亩。水域及水利设施用地734亩。计划供应工业用地1871亩。
二、国有建设用地供应导向
（一）扎实推进“三去一降一补”五大任务，调整优化房地产用地供应。按照全市房地产市场的价格因素和需求量，在做好棚户区改造用地应保尽保的前提下，促进房地产库存消化，控制好住宅用地规模、布局和节奏。建立房地产去库存与房地产开发建设用地挂钩制度，科学管控土地供应规模和时序，适当调节相应类型土地供应规模。鼓励将符合条件的商品房、闲置厂房、仓库等转型利用，依法依规改造为电商用房、养老地产、旅游场所、中小学和幼儿园等专业设施，维护房地产市场平稳运行。
（二）扩大服务业用地供给，优先向战略性新兴产业项目供地。支持对地方经济带动作用大的现代服务业和惠及民生的信息、物流、教育、研发、医疗、金融及各种商务服务等行业项目的用地供给。在工业园区内的建设的物流、研发和工业设计等生产性服务业项目，可参照工业用地政策。对属于优先发展产业且用地集约的战略性新兴产业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
（三）实施灵活多样的供地方式，保障重大产业项目和重点实事工程项目用地。除房地产项目用地外，实行差别化的土地供应政策，结合不同行业特点，各类产业用地均可采取长期租赁、先租后让、弹性年期出让等灵活多样的供地方式，降低企业用地成本。落实公共服务领域政府与社会资本合作模式用地政策。保障重大产业项目和重点实事工程项目用地，尤其是一些重创新、调结构的项目用地，优化土地供应结构，大力支持战略新兴产业和大众创业、万众创新用地，提升计划用地指标的配置和使用效率，压缩产业链低端产业项目用地。
（四）保障公共管理与公共服务用地供应，提升城乡公共服务水平。保障公共设施、交通路网、水利工程等城乡基础设施用地需求，重点支持全市教育“解决大班额问题”和“全面改薄”项目提供用地，进一步完善城乡公共服务功能，提升城乡综合服务水平。
三、保障措施
（一）做好用地服务保障。市国土资源局、住房和城乡建设局、规划局等部门要密切关注计划执行情况，协调解决计划执行过程中的困难和问题，科学合理安排土地利用计划指标，对重点项目和民生项目做到应保尽保，并争取上级指标的支持。对用地面积较大的项目，实行整体规划、分期供地予以保障。盘活利用闲置低效用地，安排好项目建设。
（二）强化建设用地供给源头管控。国土资源部门要加强与产业主管部门的协调配合，通过新闻媒体、门户网站、公共资源交易平台等方式和渠道，及时向社会公布供地信息。积极推进工业、房地产等各类建设项目用地预申请制度。纳入储备的国有土地要符合规划、来源合法、权属明确、界址清晰，确保“净地”出让。从源头上强化建设用地管控，减少无效供给，提高供给的有效性。
（三）加强建设用地供后管理。全面落实土地利用动态巡查制度，建立健全土地市场监测监管实地核查办法。坚持对土地供应和供后开发利用情况实行通报，督促项目单位依法合理用地。充分利用土地市场动态监测监管系统，通过信息化手段加强对重点地块开发建设情况的跟踪。加大土地供应和供后开发利用情况的社会监督和公众参与度。
2017年3月31日
供地计划汇总Microsoft Office Excel 工作表.xlsx
